Analizy decyzji środowiskowych w Polsce

Gromadzimy dane o postępowaniach administracyjnych dotyczących przedsięwzięć oddziałujących na środowisko oraz analizujemy postępowania związane z wydawaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Oceniamy jakość opinii i uzgodnień dokumentacji środowiskowej.

Jak działamy?

Otwarte dane

Korzystamy wyłącznie z publicznie dostępnych rejestrów, obwieszczeń i dokumentów urzędowych.

Agregacja

Zestawiamy dane obejmujące różne inwestycje, od wykładni przepisów, aż po praktykę urzędów.

Analizy

Publikujemy trendy i wnioski systemowe, z jawną metodyką.

Zakres analiz

Rodzaje postępowań

Jakie kategorie przedsięwzięć przechodzą przez system decyzji środowiskowych.

Praktyka organów

Rozbieżności w interpretacji tych samych przepisów przez różne organy wydające decyzje środowiskowe.

Braki proceduralne

Najczęstsze błędy formalne jako zjawisko systemowe.

Dane sektorowe

Zestawienie sektorów ujawnia, które branże napotykają w praktyce więcej barier proceduralnych niż inne.

Czym jest decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, w skrócie DŚU, to rozstrzygnięcie administracyjne poprzedzające pozwolenie na budowę dla przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko. Określa warunki, na jakich inwestycja może powstać, i jest wydawana zanim zapadną najważniejsze decyzje projektowe. W praktyce to właśnie na tym etapie rozstrzyga się, czy inwestycja w ogóle dojdzie do skutku.

Postępowanie obejmuje ocenę zakresu oddziaływania, opinie i uzgodnienia organów współdziałających — w tym sanitarnych i wodnych — oraz, w części spraw, udział społeczeństwa. Każdy z tych etapów zostawia ślad w dokumentach urzędowych, które są jawne: obwieszczeniach, biuletynach informacji publicznej i rejestrach prowadzonych przez organy.

Dokumenty te są jednak rozproszone po setkach niezależnych źródeł, publikowane w niespójnych formatach i nieprzeszukiwalne jako całość. Można sprawdzić przebieg pojedynczej sprawy, ale nie da się bez dodatkowej pracy odpowiedzieć na pytanie, jak system działa w skali kraju. To właśnie tę lukę wypełniają nasze analizy.

Granice naszej pracy

Pracujemy wyłącznie na danych zagregowanych. Nie publikujemy zestawień dotyczących konkretnych osób ani nie budujemy profili uczestników postępowań. Naszym przedmiotem badania jest system, a nie pojedyncza sprawa czy pojedynczy inwestor.

Nie występujemy jako strona w postępowaniach administracyjnych i nie prowadzimy działalności rzeczniczej na czyjekolwiek zlecenie. Nie oceniamy zasadności konkretnych rozstrzygnięć — opisujemy prawidłowości widoczne dopiero wtedy, gdy zestawi się wiele spraw obok siebie.

Korzystamy tylko ze źródeł publicznie dostępnych, a przy każdym opracowaniu podajemy metodę i wykaz źródeł. Jeżeli dane są niepełne albo pochodzą z niejednorodnych rejestrów, zaznaczamy to wprost, zamiast wygładzać obraz.

Dlaczego to robimy?

Jakość procesu inwestycyjnego warunkuje trafność decyzji administracyjnych. Wiedza o systemie służy zarówno administracji, inwestorom, jak i społecznościom lokalnym.

Administracja zyskuje punkt odniesienia: możliwość porównania własnej praktyki z praktyką innych organów prowadzących te same kategorie spraw. Rozbieżności w wykładni tych samych przepisów rzadko wynikają ze złej woli — częściej z braku informacji o tym, jak przepis stosuje się gdzie indziej.

Inwestor dostaje realistyczny obraz tego, czego może się spodziewać: jakie braki formalne powtarzają się najczęściej i na których etapach postępowania zwykle się przedłużają. Duża część opóźnień jest przewidywalna i możliwa do uniknięcia już na etapie przygotowania dokumentacji.

Społeczności lokalne otrzymują natomiast informację o tym, jak wygląda procedura, w której mogą brać udział, i w którym momencie ten udział ma faktyczne znaczenie. Prawo do udziału jest niewiele warte, jeśli dowiadujemy się o nim po terminie.

Poznaj fundację →

Potrzebujesz naszego wsparcia?

Napisz do nas